Huiswerk ‘Plan woonzorgzone Hattem’ door wethouder toegelicht

De Raad van State verwees op 19 maart het plan De toekomstige woonzorgzone Hattem terug naar de tekentafel. De Raad van State vond dat het bestemmingsplan niet zorgvuldig was voorbereid wat betreft onder meer de milieueffecten, de speelvoorzieningen en parkeernormen. De gemeente kreeg twintig weken de tijd om haar huiswerk te doen. Inmiddels is het een en ander aangescherpt zodat de Raad haar finale oordeel kan vellen, nadat de gemeenteraad op 9 juli het voorstel gaat bespreken.
Op 12 juni was er een persgesprek waarin wethouder Koen Castelein de stand van zaken toelichtte.

Het bestemmingsplan Woonzorgzone Hattem uit 2021 voorziet in de ontwikkeling van drie appartementencomplexen en een woonzorgcomplex met maximaal honderdtwintig zorgwoningen (vier woongebouwen) en een Integraal Kind Centrum (IKC) tussen de Geldersedijk en de Hollewand.

Het bestemmingsplan is met acht punten aangescherpt. Na 9 juli moet de Raad van State het aangescherpte plan in behandeling nemen. Hoe hoog de kans is, dat het wordt aangenomen door de Raad van State, daarover durft de wethouder geen voorspelling te doen. ‘Onze huisadvocaat en het projectteam geven aan dat het op deze wijze ingediend kan worden. Het zou mij verbazen als het niet lukt, maar het blijft een rechter waar je  geen invloed op hebt, gelukkig maar.’
Dit besluit is alleen vatbaar voor beroep op de punten die zijn gewijzigd en alleen door de mensen die een beroep hebben ingesteld. De Belangengroep Woonzorgzone, die destijds het bezwaar heeft ingediend, is in dit proces meegenomen tot aan de bodemprocedure, aldus de wethouder. Na de uitspraak was het een juridisch proces waarin de gemeente aan zet was.

Geluid
Een kritische punt was destijds onder andere de school, de speeltoestellen en het bijbehorende mogelijke geluidsoverlast. Het ging om de positionering van de toestellen en het plein. ‘Eerder kon je zien waar ‘mogelijk’ een speeltoestel kon komen. De bestemming ‘groen’ is nu nader gespecificeerd en ook de plekken waar de speelplekken mogen komen.
Het is niet reëel dat er een skatebaan komt, gezien de financiële consequenties die de aanleg van een skatebaan heeft’, aldus de wethouder.

Volgens de Raad van State destijds was er mogelijk niet zorgvuldig omgegaan met de milieueffecten van het plan. Het zou gaan over een te klein gebied, waardoor de effecten niet juist getoetst konden worden. Vandaag werd duidelijk dat onderzoek en bestemmingsplan niet een-op-een samenvielen. ‘Het onderzoek en de bestemmingsplan vallen nu samen. Het is nauwkeuriger ingekaderd.’

Geen twijfel (meer) over bestemming
Volgens de omwonenden bood het bestemmingsplan te veel ruimte voor verschillende maatschappelijke functies. Ook de Raad van State oordeelde dat het plan ruimte bood voor andere maatschappelijke functies.
De wethouder: ‘Uiteraard wilden we niets anders bouwen. We willen een IKC. De bestemming was met ‘maatschappelijk’ te ruim. Die ruimte hebben we kleiner gemaakt. Het is nu compleet duidelijk. Het moet echt een IKC zijn, dat was en is ons doel. ‘
Achteraf kan vastgesteld worden dat de beschrijving anders had gemoeten. De gemeente heeft destijds gebruik gemaakt van de standaardrichtlijn van wat gebruikelijk is bij beschrijvingen van bestemmingen, zo blijkt nu. ‘Als je kritisch terugkijkt kun je zeggen, als we een IKC willen, waarom noemen we het dan geen IKC? Ja, we hadden toen scherper kunnen zijn op wat er komt, maar of je daarmee de twijfel had weggehaald? De bestemming ‘maatschappelijk’ is een hele gebruikelijke voor een plek waar een IKC zou komen, maar die naam gaf ruis. Nu zorgen er voor dat er geen ruis meer is.’

Ook het parkeren kon preciezer. De parkeerbehoefte van 251 parkeerplaatsen was niet goed onderbouwd, waardoor de Raad van State niet kon beoordelen of de voorgestelde parkeeroplossingen adequaat waren. In de herziening is de parkeervoorziening nader onderbouwd. De behoefteberekening is preciezer gemaakt.

Voorbereidend werk
Na de uitspraak t.z.t. gaat de IKC de vergunning aanvragen en wordt het terrein bouwrijp gemaakt. Donderdag 12 juni werd er alvast een kapvergunningaanvraag gedaan voor 53 zogenaamde houtopstanden bij de woonzorgzone. Het gaat hier om bomen en bosjes rondom de gebouwen. ‘Er wordt niet gekapt voordat de Raad van State groen licht heeft gegeven’, aldus de wethouder.
Om te kunnen bouwen, moeten er eerst bomen gekapt worden en bosjes verwijderd. Na de bouw komen ze weer terug. Aan de kapvergunning is een herplantplicht verbonden.

Stikstof 
De stikstofregelgeving is nog steeds onduidelijk, zo stelt de wethouder vast. ‘Er is een natuurwetvergunning van de provincie voor dit project. Er komt naar verwachting geen probleem op dit gebied.’
De onduidelijkheid die er bij velen heerst op het complete stikstofplaatje voor Hattem wordt ook nader toegelicht. ‘Alles bij elkaar telt stikstof op, dat klopt. Los van elkaar moeten we alle projecten beoordelen. Het is niet zo dat Hattem een x getal krijgt aan stikstof. Er is geen verdelingsmachenanisme.’ De wethouder denkt dat een vaste hoeveelheid stikstofruimte die Hattem zelf zou kunnen verdelen, de zaak wel makkelijker zou maken.

Starten
Over drie, vier maanden wordt er een uitspraak verwacht. ‘Ik hoop voor Hattem dat de bouw heel snel plaatsvindt, voor ouderen, jongeren, voor het IKC. Als het aan mij ligt knippen we morgen het lint door.’ Een inschatting van wanneer het lint eindelijk doorgeknipt mag worden, durfde hij niet te maken. ‘Het geheel hangt van zoveel af.’

Meer valt te lezen op de website van de gemeente.