Volgens het begeleidend schrijven bij het bestemmingsplan ’t Veen, te lezen op de website van de gemeente, moet de gemeenteraad nog vaststellen wat de geluidswaarden worden. Er kan op een paar plekken namelijk niet worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Wat is er hier aan de hand?
De gemeente: ‘Langs de Apeldoornseweg/Nieuweweg ligt op grond van de Wet geluidhinder een zone van 200 meter waarbinnen wettelijke grenswaarden voor de geluidbelasting door het wegverkeer gelden. In eerste aanleg geldt binnen deze zone een (voorkeurs)grenswaarde van 48 dB als gemiddelde etmaalwaarde, weergegeven als Lden (Level day-evening-night). Voor nieuwe geluidgevoelige gebouwen (zowel woningen als onderwijsgebouwen en kinderdagverblijven) binnen de grenzen van de bebouwde kom kan door de gemeente een besluit genomen worden om een hogere geluidbelasting tot 63 dB (Lden) toe te staan.’
Geen gevolgen bestaande woningen
‘Omdat niet overal langs de Apeldoornseweg/Nieuweweg aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB (Lden) kan worden voldaan, stelt de raad met de vaststelling van het Chw bestemmingsplan ’t Veen ook hogere grenswaarden vast voor geluidsgevoelige gebouwen (lees: woningen) binnen een zone van 200 m vanaf de weg. Als de raad dit niet zou doen, zouden er binnen die zone geen woningen kunnen worden gebouwd. Het vaststellen van hogere grenswaarden heeft overigens geen gevolgen voor bestaande bewoners’, aldus de gemeente.
In het plan is te lezen: De hogere grenswaarden zijn niet voor individuele woningen per individueel adrespunt vastgesteld. In plaats daarvan zijn de hogere grenswaarden met het vaststellen van het bestemmingsplan voor verschillende gebieden binnen de zone langs de Apeldoornseweg vastgesteld. De zone is daarbij onderverdeeld in drie verschillende gebieden:
gebied A, waarvoor een hogere grenswaarde van 63 dB voor het Lden is vastgesteld;
gebied B, waarvoor een hogere grenswaarde van 55 dB voor het Lden is vastgesteld;
gebied C, waarvoor een hogere grenswaarde van 50 dB voor het Lden is vastgesteld.
De gemeente: ‘Om toekomstige bewoners te beschermen tegen geluidsoverlast zijn aan het verlenen van deze hogere grenswaarden gebouwgebonden voorwaarden verbonden:
alle woningen binnen de zones A, B en C moeten ten minste één geluidluwe gevel hebben;
aanvullend hierop de woningen binnen de zones A en B moeten een geluidluwe buitenruimte hebben; woningen binnen zone A moeten bovendien minimaal drie verblijfsruimten aan de geluidluwe zijde hebben. Deze voorwaarden zijn vastgelegd in de planregels van het Chw bestemmingsplan ‘t Veen.’
‘Wanneer een omgevingsvergunning wordt aangevraagd, wordt deze getoetst aan de planregels, dus moet de bouwer aantonen dat hieraan wordt voldaan. Anders kan de omgevingsvergunning niet worden verleend. Deze gebouwgebonden voorwaarden zijn dan ook bedoeld zodat bewoners worden beschermd tegen geluidsoverlast.’
Geen reactie inwoners
We vroegen de gemeente of de inwoners nog kunnen reageren op het mógelijke besluit van de raad om de geluidsnorm te verhogen. In een van de begeleidende stukken, plan stuk 3.b., staat namelijk het volgende: ‘Voor nieuwe geluidgevoelige gebouwen (zowel woningen als onderwijsgebouwen en kinderdagverblijven) binnen de grenzen van de bebouwde kom kan door de gemeente een besluit genomen worden om een hogere geluidbelasting tot 63 dB (Lden) toe te staan.’
De gemeente: ‘Als inwoners iets van de hogere grenswaarden willen vinden, konden zij reageren op het ontwerp-bestemmingsplan. Er is echter geen enkele zienswijze ingediend over dit onderwerp.’
Het antwoord van de gemeente leidt tot verwarring. Er ‘kán’ nog een besluit genomen worden, staat in stuk 3.b. In het begeleidend schrijven staat: ‘als hogere grenswaarden voor de geluidbelasting door het wegverkeer, de in Hoofdstuk 4 van de regels van het Chw bestemmingsplan ‘t Veen opgenomen waarden vast te stellen’.
Moeten er bezwaren ingediend worden vooruitlopend op besluitvorming, terwijl nog niemand weet óf dit besluit genomen wordt en wat het besluit zal zijn? Terug naar de gemeente.
Niet aan de orde
Omdat er geen reactie kwam, publiceerden wij dit artikel. Ondertussen, zo bleek later, had de gemeente gewerkt aan het antwoord die we na publicatie ontvingen. De reactie is samen te vatten in de zin: ‘Het verder verhogen van de grenswaarden is nu helemaal niet aan de orde en er wordt ook niet verwacht dat dit nodig zal zijn in de toekomst.’
In haar antwoord schrijft de gemeente: ‘De zin “Voor nieuwe geluidgevoelige gebouwen (zowel woningen als onderwijsgebouwen en kinderdagverblijven) binnen de grenzen van de bebouwde kom kan door de gemeente een besluit genomen worden om een hogere geluidbelasting tot 63 dB (Lden) toe te staan.” duidt op de wettelijke mogelijkheid die elke gemeente in Nederland heeft om af te wijken van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Hiervoor moet de gemeenteraad een besluit nemen.
Met vaststelling van Chw bestemmingsplan ‘t Veen, wordt ook het besluit genomen om voor gebied A een hogere grenswaarde van 63 dB vast te stellen, voor gebied B een hogere grenswaarde van 55 dB vast te stellen en voor gebied C een hogere grenswaarde van 50 dB vast te stellen (zie onderstaande kaart). Dit heeft te maken met de geluidsbelasting die wordt veroorzaakt door de Apeldoornseweg, maar stapsgewijs afneemt hoe verder je van de Apeldoornseweg komt.’
‘Er is dus geen reden om (nu en in de toekomst) voor zones B en C een besluit te nemen om tot 63 dB (Lden) toe te staan, omdat de geluidsbelasting vanaf de Apeldoornseweg daar niet zo hoog is. We verwachten juist in de toekomst dat de geluidsbelasting van de Apeldoornseweg afneemt, omdat de wens bestaat om de Apeldoornseweg af te waarden naar 50 km/u in plaats van de huidige 60 km/u. Omdat het gebied transformeert naar woningen, zal ook de samenstelling van het verkeer op ’t Veen veranderen en zal er minder zwaar verkeer zijn.’
Toch inspraak bij wijziging
‘Het verder verhogen van de grenswaarden is dus nu helemaal niet aan de orde en er wordt ook niet verwacht dat dit nodig zal zijn in de toekomst.
In het (zeer theoretische) geval dat de grenswaarden in de toekomst toch zullen moeten worden verhoogd, moet daarvoor opnieuw nieuw een besluit worden genomen door de raad, met inspraakmogelijkheden op het ontwerpbesluit. Deze procedures zijn vastgelegd in de (nu geldende) Omgevingswet.’
Geen geluidsbesluit
Wat in het begeleidend schrijven staat, is, zo kunnen we concluderen, dus niet aan de orde. Bestemmingsplan ’t Veen vroeg niet om een geluidsbesluit.
Vergadering bijwonen
De commissievergadering Ruimte & Duurzaamheid maandagavond 31 maart is vanaf 20.00 uur live te volgen in het stadhuis en op RTV Hattem (op de RTVH-website menubalk: tv) of via de website van de gemeente.
HattemNieuws – nieuwsbrief RTV Hattem
Ontvang nieuws uit Hattem voortaan in uw mailbox!
