De gemeente Hattem heeft opnieuw huiswerk aan zijn broek hangen om een bestemmingsplan gerealiseerd te krijgen. De Raad van State heeft inzake het bestemmingsplan De Bongerd Hattem zestien weken de tijd te geven om de aanvraag aan te passen, zo werd 22 april duidelijk.
Aanleiding is het beroep van de Vereniging voor Landschap en Milieu Hattem (VMH). De vereniging vindt dat de gemeente fouten heeft gemaakt. De VLMH is in haar gelijk gesteld.
Bij het beoordelen van de plannen heeft de gemeente gekeken naar de oude situatie (de referentiesituatie). De rechter heeft in haar uitspraak bepaald dat je die oude situatie niet mag gebruiken om te zeggen dat er geen grote gevolgen zijn voor de omgeving: ‘De referentiesituatie mag niet worden betrokken bij de vraag of significante gevolgen van de ruimtelijke ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt in een bestemmingsplan op voorhand zijn uitgesloten. Omdat de raad dat wel heeft gedaan, is het besluit in zoverre in strijd met artikel 3:46 van de Awb.’
Het beroep van de Vereniging leidt tot de conclusie van de Raad van State, dat het geconstateerde gebrek niet is hersteld.
Drie herstelpunten
De rechter vindt dat de gemeente niet goed heeft uitgelegd dat het gasverbruik van 117.800 m³ per jaar klopt. In de berekening staat alleen een tabel met het gasverbruik per maand voor 78 zorgwoningen en een schatting voor 18 andere woningen. Voor die 18 woningen is het verbruik geschat, omdat er geen exacte cijfers zijn.
De vereniging vindt dat er zaken niet kloppen, zoals dat het verbruik elke maand hetzelfde is, terwijl het gebaseerd zou zijn op echte cijfers uit 2022. De rechter zegt dat de gemeente dit beter had moeten uitleggen, bijvoorbeeld met echte gegevens van de eigenaar (Stichting Habion) of met vergelijkbare voorbeelden.
De rechter vindt dat de gemeente niet goed heeft uitgelegd waarom zij uitgaat van 440 verkeersbewegingen per dag. In het onderzoek staat namelijk een ander aantal: ongeveer 560 per dag. De gemeente zegt dat dit verschil komt doordat er een nieuwe berekening is gemaakt met andere regels, maar die nieuwe berekening is niet duidelijk laten zien. Daardoor is ook niet duidelijk hoeveel koude starts van auto’s zijn meegerekend. Kortom: de uitleg van de gemeente is onvoldoende en niet duidelijk genoeg.
De rechter vindt dat de gemeente niet goed heeft uitgelegd waarom er geen rekening wordt gehouden met verkeer over de Hogenkamp. De gemeente zegt dat deze weg niet bedoeld is voor doorgaand verkeer. Maar volgens de vereniging kiezen routeplanners deze weg juist vaak als kortste (en soms snelste) route naar de A50. Ook ligt deze route dichter bij natuurgebied de Veluwe, en er komt meer verkeer door het nieuwe plan. Daarom vindt de rechter dat de uitleg van de gemeente niet voldoende is om verkeer over de Hogenkamp helemaal buiten beschouwing te laten.
Fout herstellen
De gemeente moet binnen zestien weken de fouten herstellen die door de rechter is genoemd, en daarbij doen wat in de uitspraak staat en laten weten wat de uitkomst is aan de rechter en de VLMH, en een nieuw of aangepast besluit officieel bekendmaken.
Mocht er na een volgende beoordeling door de Raad van State een positieve einduitspraak komen, dan is het bestemmingsplan onherroepelijk. Het kan dus ook zijn dat het plan aangepast moet worden.Â
In de Uitspraak is te lezen dat de raad wordt aangesproken, als ‘eigenaar’ van het bestemmingsplan. Het college is uitvoerder.
De raad had in februari opdracht gekregen om de punten waarop de VLMH gelijk kreeg, te onderbouwen. VLMH: ‘De punten waren bekend. De hersteloperatie is een tweede kans.’
Reactie college
In een persbericht schrijft het college: ‘Het bestemmingsplan is vastgesteld in 2023. Sindsdien hebben zich ontwikkelingen voorgedaan in regelgeving en jurisprudentie, die maken dat op dit punt een aanvullende onderbouwing wordt gevraagd.’
Over De Bongerd
De gemeenteraad van Hattem heeft in 2023 een bestemmingsplan goedgekeurd voor De Bongerd. Op deze plek staan nu drie oude gebouwen met samen 96 woningen (zorgwoningen en aanleunwoningen). Deze gebouwen zijn verouderd en worden gesloopt. Daarvoor in de plaats komen drie nieuwe gebouwen met in totaal 129 woningen: zorgwoningen, sociale huur en vrije sector en vrije sector woningen.
