In een brief aan de gemeenteraad uitte de Vereniging van Landschap en Milieu Hattem (VLMH) haar zorg over het raadsvoorstel Uitbreiden uitzonderingslijst Bindend Adviesrecht, dat op 13 oktober op de agenda van de gemeenteraad staat. Volgens VLMH betekent dit voorstel een belangrijke verschuiving van bevoegdheden. Het college schrijft 13 oktober dat ze kennis heeft genomen van de brief van de VLMH. Het college deelt de zorg van de VLMH niet.
Een samenvatting van het schrijven van het college: De gemeente Hattem wil kleine woningbouwinitiatieven, zoals woningsplitsing, familiewoningen en pré-mantelzorgwoningen, stimuleren via de Beleidsregel Kleinschalige Woningbouwinitiatieven. Deze beleidsregel geeft aan hoe aanvragen worden beoordeeld, niet of ze vergunningplichtig zijn.
Het college constateert dat er ongelijkheid bestaat tussen initiatieven binnen en buiten de bebouwde kom: in het buitengebied moet de raad nu wél adviseren, binnen de kom niet. Daarom wordt voorgesteld om de uitzonderingslijst uit te breiden, zodat voor beide gebieden dezelfde procedure geldt. De inhoudelijke toetsing (aan onder andere Omgevingsvisie, Omgevingsplan en Programma Wonen) blijft gelijk.
Hoewel het Bestemmingsplan Buitengebied deels is geschorst, kunnen sommige initiatieven doorgaan, zoals het splitsen van bestaande woningen of bouwen binnen bestaande bebouwing. Nieuwe functies op agrarische gronden zijn nu niet toegestaan.
Het college kiest ervoor om kleine woningbouwinitiatieven via een BOPA-procedure mogelijk te maken. Het VVD-amendement sluit hierop aan en bepaalt dat het bindend advies van de raad niet meer nodig is voor kleinschalige woningbouwinitiatieven binnen bestaande bebouwing, zoals beschreven in de beleidsregel. Hiermee wordt het procedurele verschil tussen buitengebied en bebouwde kom opgeheven.
Intentie naleven
Pauliene Mars, voorzitter VLMH, reageert op het schrijven van het college: ‘Het college bevestigt in haar reactie onze argumenten om niet in te stemmen en om de beleidsregel in te trekken. Volgens de reactie kunnen nieuwe initiatieven, of te wel nieuwe gebruik, niet meer worden getoetst aan het bestemmingsplan buitengebied en het afwegingskader. Dat mag immers niet vanwege de schorsing van de Raad van State. Daar zijn we het over eens.’
‘In plaats daarvan zet het college de ‘BOPA-route’ structureel in om wooninitiatieven buiten het bestemmingsplan om toch mogelijk te maken. Volgens het college mag dat. Maar het college heeft namens de raad in 2023 in de zitting bij de Raad van State ingestemd met de voorlopige voorziening die juist bedoeld is om dit soort nieuwe initiatieven tijdelijk te blokkeren. Volgens de tekst van de schorsing betekent dit: “Het bestemmingsplan treedt als toetsingskader in werking voor de 44 concrete en beoordeelde initiatieven, maar niet voor zover het ook andere nieuwe gebruiks- en bouwactiviteiten mogelijk maakt”.’
‘De raad heeft zich in die zitting gebonden aan deze voorlopige voorziening en moet dan ook zorgen dat de intentie ervan wordt nageleefd.’
Eerder publiceerde RTV Hattem dit artikel over het Uitbreiden Uitzonderingslijst Bindend Adviesrecht.
