Tijdens de raadsvergadering van 9 juli heeft het college de toezegging gedaan om opnieuw met alle belanghebbenden in gesprek te gaan over het invoeren van een pilot nachtvissen aan de Waa. Op 26 augustus heeft wethouder Margriet Brouwer met de omwonenden gesproken en er zijn diverse gesprekken geweest met de nachtvissers. Begin november vond er wederom een gesprek plaats op commissieniveau. Op 17 november wordt door de raad een besluit genomen tijdens de raadsvergadering.
Naar aanleiding van de bespreking in de commissie op 3 november en met het oog op de besluitvorming heeft de nieuwsredactie de ChristenUnie (coalitie) en het CDA (oppositie) een aantal vragen voorgelegd over belangenafweging, het doorslaggevend argument om het wel of niet toe te staan en over het monitoren en evalueren van de pilot als het wel doorgaat.
Het college heeft de richtlijn: ‘Wij gaan akkoord met burgerinitiatieven, tenzij…’ Inzake het nachtvissen botsen de belangen van burgers, die van de nachtvissers en die van de omwonenden. Wat moet volgens deze twee partijen doorslaggevend zijn in de besluitvorming?
Voor de ChristenUnie zijn de zorgen van de omwonenden voldoende meegenomen. Andries van der Kolk: ‘In het voorstel hebben we de belanghebbenden van omwonenden, initiatiefnemers en van de natuur met elkaar afgewogen. Er zijn drie bijeenkomsten geweest waarin enerzijds de bewoners hun zorgen konden uiten, en anderzijds initiatiefnemers konden toelichten waarom zorgen ongegrond waren of het plan bijstellen om deze zorgen weg te nemen. In onze optiek zijn de zorgen van buurtbewoners voldoende meegenomen in dit proces, wat heeft geleid tot het voorstel wat er nu ligt.’
Geen kader
CDA-fractievoorzitter Teun Juk staat er anders in: ‘Het gaat hier om een integrale afweging van belangen. De Hattemse CDA heeft de collegerichtlijn niet bedacht. Het gaat hier volgens mij niet om een initiatief van individuele burgers, maar om een verzoek van een vereniging. Wat ik in de stukken niet tegenkom is de inhoudelijke afweging tussen nachtvissen binnen de bebouwde kom en buiten de bebouwde kom. Hier draait het volgens mij om. Het CDA is niet tegen nachtvissen, maar wij vinden nachtvissen binnen de bebouwde kom ongewenst. Juist in de nachtelijke uren klinkt het geluid veel harder door. Daarbij komt het punt van mogelijke vervuiling- en verontreiniging. Het feit dat er karpers in de Waa zwemmen vinden wij geen zwaarwegend argument om het dan maar toe te staan. In het verleden hebben zich veel problemen voorgedaan rond het nachtvissen. Voeg daarbij het probleem van handhaving in de nachtelijke uren. Dit staat los van het rommelige participatieproces bij dit dossier en de onduidelijkheden die er zijn over juridische aspecten en toetsingskaders bij pilots. De raad gaat niet over pilots maar over het vaststellen van kaders. Het kader voor de gemeenteraad is de APV (Algemene Plaatselijke Verordening, wat de belangrijkste gemeentelijke verordening is met regels die voor iedereen binnen een gemeente gelden). Op dit moment staan daar geen bepalingen in over het nachtvissen. Het lijkt ons verstandig om dat wel te doen. Wij willen nachtvissen buiten de bebouwde kom toestaan, maar daarbinnen niet. Ons advies aan het college: “Wees verstandig en begin er niet aan”.
Burgerinitiatief
Van der Kolk namens de ChristenUnie over burgerinitiatieven in zijn algemeenheid: ‘In het bestuursakkoord van 2022-2026 is afgesproken dat we (lees de coalitie, red.) graag burgerinitiatieven in behandeling nemen en op haalbaarheid onderzoeken. We zoeken naar de kracht van de gemeenschap om zelf mooie initiatieven op poten te zetten. Door die initiatieven te ondersteunen, versterken we in Hattem verbinding en eigenaarschap in de samenleving. Daar heeft de wethouder het mandaat voor gekregen. Dat betekent dat onze basishouding tegenover zulke voorstellen, wanneer de wethouder een zorgvuldig democratisch proces heeft doorlopen waarbij belanghebbenden hun kans hebben gehad om erop te reageren en het plan bij te schaven, positief is. Wij zien alleen bij hoge uitzondering de noodzaak om ons te mengen in zo’n proces wanneer er naar onze indruk verkeerde afwegingen zijn geweest in het proces.’
Inzicht in evaluatie
Op de avond zelf was het onduidelijk hoe er geëvalueerd zou worden. De ChristenUnie stelde daar vragen over en licht dit bij navraag toe: ‘Wat in het gesprek bij de commissie opviel was dat de zorgen van de omwonenden van de Waa breder liggen dan deze pilot. Zorgen over waterkwaliteit, hangjongeren, andere activiteiten op het water (het uitzetten van vissen) zorgen voor bredere onvrede, wat niet helpt in het openstaan voor nieuwe initiatieven. Onze oproep naar de wethouder is dan ook tweeledig; enerzijds om de onvrede in de buurt serieus te nemen en te onderzoeken. Daarnaast willen we vooraf inzicht in de wijze waarop geëvalueerd wordt, waarbij de stem van zowel de initiatiefnemers als de omwonenden gehoord wordt.’
Leefbaarheid
Ook PvdA/GL stelt vragen over de evaluatie, zo blijkt uit een brief op 10 november van Elise Kampman. De partij vraagt zich af of er een objectieve drempelwaarde is voor het stopzetten van de pilot?
Evenals het CDA is ook bij PvdA/GL het bestuursakkoord een vraagteken. ‘We begrijpen dat het college initiatieven wil stimuleren. Hoe verhoudt het initiatief nachtvissen zich tot het beschermen van de leefbaarheid van de bewoners?’
Eigenaarschap
In het concept-raadsbesluit is te lezen dat ‘de pilot bedoeld is om te beoordelen of nachtvissen binnen duidelijke kaders op verantwoorde manier mogelijk is’.
De nachtvissers hebben hun ‘duidelijke kaders’ gepresenteerd. Deze is ook te lezen op de site van de gemeente.
Op de vraag aan initiatiefnemer Christiaan Groenewold die eindverantwoordelijke is van de pilot, ontving de nieuwsredactie de volgende reactie: ‘Ik denk dat hengelsportvereniging als ‘pachter’ van het water uiteindelijk eindverantwoordelijke zal zijn. Ik handel vanuit mijn functie als bestuurslid van de KSN Regio Zwolle, maar mijn naam hangt er wel aan als initiatiefnemer natuurlijk. Ik denk niet dat het de bedoeling is om één individu als eindverantwoordelijke aan te wijzen, dan zou ik voor HSV Helpt Elkander en de KSN Regio Zwolle opteren.’
